为政|选拔干部：培养“狮子”，摒弃“鸵鸟、孔雀、病猫”
5月底，武汉市启动了一项调研“狮子型”干部的创举，计划在该市发现和掌握100名左右的狮子型干部，选拔到克难攻坚的局级岗位上。现任武汉市委书记陈一新曾长期在浙江任职，武汉的干部选拔新思路，来自浙江在过去四年多里累积的经验。
2013年3月，浙江正式提出“一把手要做狮子型干部”。此后，越来越多经过多岗位锻炼的中青年干部，出任浙江区县市党政一把手，敢担当的“狮子型”干部，成为这批官员共同的特征与追求。
除武汉外，据记者了解，目前湖南长沙市、广西南宁市、山西运城市等地也已掀起培养“狮子型”干部新风向。
能者上、庸者下、劣者汰
狮子型干部的概念，最早由浙江在2013年提出。狮子型干部意为领导干部要像狮子那样善谋与驾驭全局；勇往直前，克难攻坚；团队作战，带好班子与队伍；坚守领地，以实绩与品行树立威信。据记者的不完全统计，2013—2015年期间，浙江官方至少在十余个会议中提到“狮子型”干部一词。
对“狮子型”干部，浙江提出的具体要求是：做到讲政治有定力，对党忠诚；讲实绩有本领，攻坚克难；讲民主有集中，团结高效；讲规矩有纪律，廉洁奉公。
相较于“狮子型”干部，浙江的干部选拔摒弃的是推诿敷衍、文过饰非的“鸵鸟型”干部，好大喜功、自吹自擂的“孔雀型”干部和只要不出事、宁可不干事的“病猫型”干部。
从2010年起，浙江省启动竞争性选拔干部工作，其目的是用竞争的办法选拔干部，打破干部选拔任用的视野局限，真正让真才胜出。记者曾在2011年赴浙江宁波和舟山等地组织部采访，其时组织系统人士即透露，该项工作欲选拔一大批年富力强、敢于担当、能打硬仗的骨干力量。进入2013年后，为培养一支过得硬的干部队伍，浙江在干部“能上能下”上动真格：能者上、庸者下、劣者汰。
与县委书记每季夜谈
郡县治，则天下安。在浙江培养狮子型干部的创导中，对县（区）委书记一职特别重视。县级政权麻雀虽小五脏俱全，政治经济文化各方面都要管。县委书记主政一方，需要直接面对基层的几乎所有问题。
自2013年7月起，每个季度的一个工作日晚间，10名县（市、区）委书记都会以视频会议的形式，围绕一个主题，向省委书记等领导汇报工作，与同行交流。每个县委书记的发言时间控制在6分钟内，要求摒弃空话套话，必须讲干货。
据记者了解，每季度会议多从19时开始，由一位省委常委主持，县委书记发言后，由省委领导点评、总结，会议一般持续2小时。县委书记的发言内容涉及方方面面，有的谈环境治理，有的讲创新驱动、转型升级，有的谈干部选拔与任用，有的讲如何回应民生诉求，但共同点是开门见山，直奔主题，原汁原味。
浙江省委党校党史党建教研部主任郭亚丁说，浙江的县委书记定期直接与省主要领导对话，便于省领导掌握地方的第一手资料，对各项科学决策的实施有积极作用。同时，这对县委书记也是一种推动，促使他们熟悉基层情况，增强责任感。郭亚丁分析道：“县委书记，大多从基层一步步干起来，这充分反映出浙江重视从基层一线发现和培养选拔干部的鲜明导向。”
值得一提的是，县委书记定期向省委一把手汇报工作，这样的形式在国内仍十分罕见。目前，浙江已将此形成为一种基本会议制度。迄今为止，浙江县委书记视频工作汇报已经持续十余次，成为省委与县委直接对话的重要平台。
选拔干部标准流变
浙江的狮子型干部创举，折射了新的地方官成长之路。在过去几十年，中央颁布的干部标准在提法上出现过几次大的变化，从中华人民共和国成立初的 “又红又专”到二十世纪八十年代邓小平提出干部队伍建设的“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，将大批社会精英纳入体制，使市场化改革得以平稳进行。随后的30年，干部任用选拔的标准大体上以此为基石不断加入新内容，对党派、性别、年龄、民族等都有了具体的规定，干部队伍进入了指标化管理的阶段，这期间，技术型干部受到器重。
在新的干部任用思路中，“好干部”是必须坚持的标准。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出好干部的五项要求，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。2014年，总计71项条款的《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布。这一条例，对干部提拔做出了具体的硬性规定。比如，晋升县长，需要5年以上的工龄和两年以上基层工作经历、大学专科以上文凭，以及在党校接受过规定时间的培训。但这些规定又具有很大的弹性。条例同时允许，因特殊情况在提任前未达到培训要求的，可以在提任后再补课；被认为是“特别优秀的年轻干部”，可以不论资历得到提拔。
今天的环境比以往更复杂，有很多不确定因素，领导干部光懂专业，显然已远远不够。组织系统在选拔、培养接班人上，逐渐倾向于更重视那些有大局意识、有能力总揽全局的干部。在干部选拔标准方面，最大的变化是适应当前经济社会发展的总体要求；在选拔方式上，最大的变化是不再唯GDP、唯分数、唯票数、唯年龄，即“四个不唯”。
如何更好地将这些好干部挑选出来？去年年底，浙江新提任的115名县（市、区）党政正职干部的一大特点，正是敢于克难攻坚、具备处理复杂问题能力，其中绝大多数人具备乡镇、街道的工作经历，长期在基层工作，有招商、拆迁、重大工程建设等工作的历练。“严字当头、干字为先，充分激发广大干部的主动性积极性创造性，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。”这成为浙江选拔用人的标准与目标。
（摘自《领导文萃》2017年10月上）
稿件来源：《大家文摘报》